В Государственной Думе России прошло первое чтение сразу нескольких законопроектов, которые могут существенно изменить подход к сохранению объектов культурного наследия (ОКН). Один из законопроектов предлагает инвесторам новые возможности для восстановления исторических памятников, что вызывает у специалистов оптимистичные ожидания. Однако другой законопроект подобрался к шее культурного наследия: он предоставляет регионам право самостоятельно исключать местные и региональные ОКН из охраны, что может привести к их уничтожению. Подробности о предстоящих трансформациях системы охраны исторических объектов можно найти в исследовании «Известий».
Инвесторам - новые возможности для реставрации
Первый законопроект, прошедший первое чтение, предлагает инвесторам механизм для восстановления аварийных памятников. Суть инициативы заключается в том, что инвесторы смогут приобретать объекты культурного наследия в плохом состоянии вместе с земельными участками. Ожидается, что средства, полученные от девелоперских проектов, покроют расходы на реставрацию. Этот шаг нацелен на использование заброшенных объектов и их интеграцию в экономический оборот.
В пояснительной записке упоминается, что значительная часть памятников нуждается в восстановлении, и затраты на это порой превышают будущую доходность. Поэтому создан и предлагается новый механизм, в который входит закрепление объектов за «ДОМ.РФ» - организатором торгов, имеющим контроль за выполнением обязательств по реставрации.
Интерес для инвесторов и возможные риски
Хотя это не кардинально меняет ситуацию, такой подход добавляет эффективные меры поддержки инвесторам, включая низкие ставки аренды и льготное кредитование. Но не все эксперты уверены в том, что предложенные меры действительно приведут к увеличению коммерческой привлекательности объектов культурного наследия. Ряд исследований утверждает, что для успеха девелопмента важно, чтобы земельные участки, окружающие памятники, имели дозволение на строительство, что, увы, часто не соответствует действительности.
Более того, проблемы с оформлением земельных участков, в частности дробление исторических территорий и высокие налоги, остаются значительными барьерами для инвесторов, заинтересованных в реконструкции. Кроме того, общий риск девелопмента может привести к возникновению градостроительных конфликтов, наблюдаемых в разных регионах.
Опасности нового подхода к охране памятников
Тем временем, если будет принят второй законопроект, предоставляющий регионам право самостоятельно исключать объекты культурного наследия из реестра, судьба множества исторических зданий может оказаться под угрозой. Автор этого документа, представляющего интересы местных строительных корпораций, считают, что такая система улучшит управление памятниками. Однако эксперты критически оценивают изменения, подчеркивая, что это может способствовать упрощению процедуры ликвидации ОКН.
По мнению специалистов, новые решения могут привести к ухудшению охраны культурного наследия, так как они запрещают единую федеральную практику, существовавшую на протяжении десятилетий. Упрощение процедур исключения объектов из реестра не гарантирует их должного хранения и сохранности. Таким образом, законодательные инициативы, заданные Госдумой, могут послужить началом конца для множества исторических памятников.
