Закон о полномочиях и территориальной организации МСУ в Алтайском крае будет рассмотрен в апреле
Сегодня на заседании рабочей группы рассмотрели проекты законов о распределении полномочий и территориальном организации местного самоуправления в Алтайском крае. Это два больших и важных блока вопросов, над которыми работали больше полугода.
Сначала о законопроекте о распределении полномочий между уровнями власти. Опросили территории, собрали мнение всех муниципалитетов, их предложения обсудили с исполнительными органами власти. Сразу скажу, что никаких новых обязанностей не прибавится, все эти функции районы уже выполняли. При проработке законопроекта главным посчитали не просто перераспределить нагрузку, а финансово обеспечить каждое из обязательств, которое возлагаем на муниципалитет.
Следующая тема – это определение системы управления в муниципальном образовании. В конце прошлого года обращался к представительным органам власти с просьбой обсудить на местах и определиться. По данным на сегодняшний день, 46 из 47 территорий на сессиях районных советов рассмотрели этот вопрос. Абсолютное большинство районов видят себя в одноуровневой системе управления. Это подтверждает и итоги опроса, который мы проводили ранее в рамках рабочей группы по вопросам МСУ, созданной в АКЗС.
Знаю, что в муниципальных образованиях к заданному вопросу подошли не формально.
Лично общался с главами и депутатами, приглашали в ряд районов на районные форумы, совещания или заседания райсоветов для общения с населением. В рамках подобных встреч обсуждались самые разные аспекты этой темы.
Каждая территория обстоятельно выбирала для себя подходящий вариант.
Вопрос определения оптимальной системы управления часто вызывает политические споры, но дискуссии на сессиях в районах касались не этого, а скорее вопросов бюджетирования территории, организационного управления, хозяйственной деятельности, а проще говоря, вопросов будущего развития того или иного муниципального образования.
Для многих важно было лично услышать о том, что в соответствии с законом установлена будет обязанность сохранить территориальные отделы в административных центрах сельсоветов, то есть фактически сохранить центры жизни села. Многие интересовались судьбой глав и специалистов, наличием материально-технической базы для решения вопросов на местах, например, в виде автомобилей и наличия средств для оперативного решения вопросов. Мы будем закреплять в законе возможность продолжения работы глав на муниципальной службе, которые не имеют высшего образования, и даже планируем предусмотреть двойное наименование для таких руководителей (начальник территориального отдела - глава), чтобы сохранить сложившийся уклад для них и жителей.
В целом, задачи сократить кого-то или ликвидировать сельсоветы в фактическом их виде нет, несмотря на спекуляции на данную тему. Речь идет об изменении управленческой модели в территории, где ответственность за все процессы лежит на главе района, все бюрократические процессы берет на себя районная администрация, а главы сельсоветов занимаются непосредственно хозяйственной деятельностью и вопросами населения.
Сейчас можно сказать, что в рамках «перезагрузки» системы местного самоуправления мы проработали уже три основных блока - это способ избрания глав, распределение полномочий и определение системы управления.
Оба законопроекта будут рассмотрены на сессии Алтайского Заксобрания в апреле.
